2026年7月31日，国务院总理李强签署第841号国务院令，正式公布《国务院关于出境入境管理的规定》。该规定将于2026年9月15日起正式实施，标志着我国出境入境管理制度进一步完善与规范。

消息发布后，不少留学家庭开始产生疑问：未来出国留学是否会变得更加困难？正常的留学出境是否会受到影响？签证审核标准是否会进一步提高？

首先，熙茂给广大留学家庭一个明确答案：

此次新规并非针对正常、合法的留学出境行为，不会限制学生赴海外求学。政策重点在于规范出境入境秩序，打击虚假出境、违规中介操作等行业乱象。对于材料真实、目的明确、手续合规的留学生而言，整体影响有限，反而能够进一步保障申请人的合法权益，营造更加规范的留学

新规为何出台？三大背景

本次《规定》是在2013年《中华人民共和国出境入境管理法》的制度框架下，由国务院制定并发布的配套行政法规。全文共19条，主要目标在于进一步完善出境入境管理体系、规范相关管理流程，而非限制正常人员的合法出境活动。

筑牢安全防线

近年来，全球部分地区安全形势复杂多变，局部武装冲突、社会治安事件等风险因素有所增加，海外留学生群体的人身安全也受到更多关注。此次新规进一步建立常态化风险预警和提醒机制，通过提前提示潜在风险、加强安全保障措施，为计划出境和在外学习生活的人员提供更加全面的安全支持。

整治虚假申请 

近年来，个别人员以留学、访问等名义申请出境，但实际从事跨境电信诈骗、非法务工等违法违规活动，不仅扰乱正常出境秩序，也影响了合法留学生群体的权益。此次新规进一步强化对申请材料真实性和出境目的真实性的审核要求，从源头防范虚假申请，打击相关灰色产业链。

根治中介乱象（与家庭关联最高）

自2018年取消相关准入许可后，出入境中介服务行业快速扩张，市场主体数量大幅增加。截至2026年6月，经营范围涉及出入境中介服务的机构已达到较大规模，行业发展同时也伴随着服务质量参差不齐、监管难度增加等问题。

部分机构存在虚假宣传、收费不透明、服务承诺无法兑现等现象，甚至有个别机构涉嫌参与非法出入境活动，扰乱正常市场秩序。

此次新规通过完善备案管理机制、明确监管要求和违法处罚标准，进一步提高行业规范化水平，加速推动出入境服务行业优胜劣汰，为申请人提供更加安全、透明的服务环境。

四大核心板块，留学生必看

境外安全风险预警

根据新规要求，相关部门将进一步完善海外风险预警和安全提醒机制。外交部及驻外使领馆将持续发布涉及战乱、社会治安风险等重点地区的安全提醒，帮助出境人员提前了解目的地情况。

在办理护照等出境证件过程中，工作人员也将根据相关情况向申请人提示目的地风险。对于风险等级较高的地区，相关部门可依法进行出境风险提示或劝阻；如申请人确有必要前往，应充分了解潜在风险，并主动做好个人安全防护措施。

严格审核出境事由真实性

新规进一步强调，所有出境事由必须真实、合法，申请人提交的相关材料应当与实际情况一致。对于出具邀请函件的单位和个人，也明确要求其对材料内容的真实性承担相应责任。

如发现申请人存在提供虚假材料、隐瞒真实目的等情况，移民管理机构可依法作出不予批准出境等处理决定。

从实际影响来看，受到重点规范的主要是以下几类行为：

第一，伪造海外院校录取通知书（Offer）等材料，试图通过虚假留学身份办理出境手续的人员；

第二，以留学为名，实际从事非法务工、跨境违法犯罪活动的人员；

第三，由中介机构虚构留学目的、包装虚假申请背景，安排申请人从事与申报事由不符活动的情况。

对于申请目的真实、材料完整、流程合规的正常留学生而言，新规不会带来实质性影响，反而有助于进一步规范留学服务市场，保障合法申请人的权益。

三类人群禁止出境

对于绝大多数正常在读留学生而言，新规中的相关限制情形基本不会涉及。

一般情况下，普通留学生不会因正常学习、生活或合法海外经历受到影响。政策重点关注的是存在违法违规行为或安全风险的个别人员，例如：

• 曾因骗取出入境证件等行为受到行政处罚的人员；
• 在境外实施违法犯罪活动的人员；
• 涉及危害国家安全、违反出口管制相关规定的人员。

因此，对于遵守法律法规、以真实留学目的出境、正常完成海外学习计划的学生群体而言，无需因新规产生不必要担忧。

规范出境入境中介服务

留学中介迎来强监管：备案制度全面落地

这一部分与留学家庭的关联度最高，也是此次新规中影响较为深远的一项制度调整。

根据规定，凡接受出境入境人员委托，提供政策咨询、证件代办、手续办理等相关中介服务的机构和个人，均需纳入备案管理范围，接受统一规范监管。

简单来说，未来家长和学生在选择留学服务机构时，将有更加明确的判断依据。

新规实施后，申请人可以通过查询备案信息，确认机构是否具备合规开展相关服务的资格。对于未按要求备案、无法提供合法资质，或在备案后被发现存在违规行为的机构，将面临监管处罚，市场也将进一步加速优胜劣汰。

对于正规留学机构而言，这意味着行业标准进一步提升；对于留学家庭而言，则能够减少信息不透明带来的风险，选择更加安全、规范的服务渠道。

留学家庭两大实际利好

利好一：一键辨别正规中介 

新规实施后，留学家庭在选择中介服务机构时，将拥有更加透明的查询渠道。相关部门将进一步完善备案信息管理和公开机制，申请人在签约前可通过查询机构备案情况，了解其是否具备合规开展相关服务的资格。

对于未完成备案、备案信息不完善，或存在违规记录的机构，家长和学生可以提前识别风险，谨慎选择，避免因信息不对称导致权益受损。

这也意味着，未来留学服务市场将从“看宣传、听承诺”逐步转向“查资质、看记录”，帮助申请家庭降低选择风险。

利好二：安全信息透明化 

新规进一步完善了出境风险预警机制，为出境人员提供更加及时、全面的安全信息参考。在办理护照等出境手续时，申请人可根据相关提示了解目的地安全风险情况。

对于低龄留学生家庭而言，这一机制能够帮助家长在规划留学目的地时，更充分地评估海外学习和生活环境，提前制定安全预案，为学生顺利出国和适应海外生活提供更多保障。

避坑指南

面对政策调整，留学家庭无需过度焦虑，更重要的是做好合规准备：

第一，坚持材料真实，拒绝任何“捷径”。申请过程中应确保所有学历、录取、资金及身份材料真实有效。任何形式的材料造假，一旦被查实，不仅可能导致申请被拒，还可能产生行政处罚记录，影响未来出境安排。

第二，选择留学服务机构时优先核验备案资质。签约前应主动了解机构是否完成备案，并要求明确服务内容。合同中应对材料真实性、双方责任及违约处理方式进行约定，同时妥善保存咨询记录、合同及缴费凭证，保障自身权益。

第三，出行前关注目的地安全信息。建议学生和家长提前了解外交部门发布的海外安全提醒，综合评估目的地风险。对于风险较高地区，应谨慎规划行程，并提前做好保险、紧急联系方式等安全准备。

第四，保持理性，不必过度担忧。对于拥有真实录取资格、提交合规材料、以正常留学目的出境的学生而言，新规不会额外提高护照办理、签证申请或正常通关的门槛。规范化管理的最终目的，是让真正的留学申请更加安全、有序。

2026年9月15日起实施的第841号令，并不是收紧正常出境留学渠道，而是进一步规范出境入境管理秩序，治理行业乱象，推动留学服务市场向更加透明、规范的方向发展。

随着监管机制不断完善，缺乏资质、依靠虚假宣传和违规操作获利的机构将逐步被市场淘汰，而具备合规资质、服务透明、专业能力强的机构将成为行业发展的主流。

对于绝大多数以真实目的申请、材料合规完整的留学生而言，新规不会带来实质性负面影响，反而能够在更加规范的环境中获得更安全、更可靠的服务保障。

留学家庭只需牢记两点：坚持材料真实，选择正规备案机构。在合规的前提下，留学之路依然顺畅。

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